О деятельности в области противодействия коррупции и результатах антикоррупционного мониторинга в Красносулинском районе в 2025 году
Деятельность
Антикоррупционный мониторинг на территории Красносулинского района Ростовской области проводится в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», с постановлением Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 5 «О Порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга» и распоряжением Администрации Красносулинского района от 30.01.2019 № 17 «Об утверждении порядка осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Красносулинском районе антикоррупционного мониторинга».
В проведении антикоррупционного мониторинга на территории Красносулинского района в 2025 году принимали участие в рамках своей компетенции:
- Администрация Красносулинского района;
- Отраслевые (функциональные) органы Администрации Красносулинского района, наделенные правами юридического лица;
- Учреждения, подведомственные Администрации Красносулинского района;
- Администрации 3-х городских и 12-ти сельских поселений Красносулинского района.
В органах местного самоуправления Красносулинского района проводится полноценный анализ методических материалов, рекомендаций, обзоров практики правоприменения в области противодействия коррупции.
На постоянной основе проводится мониторинг федеральных, региональных и муниципальных СМИ на предмет публикаций в них, сообщающих о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района, учреждениях и предприятиях, подведомственных Администрации Красносулинского района.
Ежегодно, мониторинг общественного мнения населения о результатах деятельности органов местного самоуправления Красносулинского района в сфере противодействия коррупции проводится в рамках мероприятия подпрограммы «Противодействие коррупции в Красносулинском районе» муниципальной программы Красносулинского района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», утвержденной постановлением Администрации Красносулинского района от 07.12.2018 № 1368. Проведение мониторинга осуществляется посредством выборочного опроса населения на территории поселений Красносулинского района путем заполнения соответствующих анкет. Результаты анкетирования рассматриваются ежегодно в рамках антикоррупционного мониторинга в Красносулинском районе за отчетный год. В июне и октябре 2025 года проведено анкетирование граждан поселений Красносулинского района. Опрос проведен на территории 15 муниципальных образований района. Согласно социологическому опросу работу органов власти Красносулинского района по противодействию коррупции опрошенные граждане оценили следующим образом: «положительно» и «скорее положительно» – 44 % опрошенных жителей района; «скорее отрицательно» или «отрицательно» –
29,7 %. В целом население района удовлетворено результатами обращений в органы местного самоуправления. Максимальный уровень удовлетворенности характерен для ситуаций, связанных с регистрацией сделок с недвижимостью, получением регистрации по месту жительства и поступлением в дошкольные учреждения. Максимальный уровень неудовлетворенности связан с ситуацией обращения в полицию. В наиболее типичных ситуациях, 11 % опрошенных указали на то, что им приходилось попадать в ситуации, когда они знали, предполагали, что для решения той или иной проблемы необходимы неформальное вознаграждение, взятка. В «бытовой коррупции» можно выделить следующие зоны риска: с точки зрения востребованности – оказание медицинской помощи, получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья, пенсии; с точки зрения неудовлетворенности результатом работы служб – обращение за помощью и защитой в полицию. В «деловой» коррупции зона риска – взаимодействие с представителями налоговых органов, органов противопожарного надзора, МЧС. Для 32 % опрошенных причиной отказа от дачи взятки являются внешние преграды – дороговизна, неумение давать взятку, страх наказания. При этом, в случае острой необходимости 83 % потенциально готовы дать взятку.
По итогам социологического опроса были составлены рекомендации, среди которых:
- организация своевременной публикации достоверной информации об антикоррупционной деятельности органов МСУ на официальном сайте и в СМИ;
- обеспечение активного участия общественных структур органов МСУ в работе по противодействию коррупции;
- проведение мероприятий, направленных на укрепление правовой грамотности и осведомленности среди населения.
Мониторинг реализации антикоррупционной политики
Постановлением Администрации Красносулинского района от 16.04.2025
№ 114 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района на 2025 год (далее – План) с учетом положений Плана мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области на 2025 год.
Структурно План состоит из 9 разделов, включающих в себя более 90 мероприятий, за реализацию которых назначены ответственные должностные лица района, установлены контрольные сроки выполнения.
Планом предусмотрена профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении муниципальной службы Красносулинского района, антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда, взаимодействие с органами местного самоуправления и прочее.
Отчет о выполнении Плана за 2025 год будет размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Красносулинского района в разделе «Противодействие коррупции» в установленные сроки.
В течение 2025 года регулярно актуализировались сведения нормативно-правовой документации и вносились изменения в различных областях, таких как обязанность муниципальных служащих предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Администрации Красносулинского района и другие сферы.
В течение 2025 года проведена антикоррупционная экспертиза 114 проектов нормативных правовых актов Администрации Красносулинского района, коррупциогенных факторов не выявлено.
Все проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красносулинского района проходят правовую и антикоррупционную экспертизу в администрации района, а затем направляются на экспертизу в Красносулинскую городскую прокуратуру. После положительного заключения проекты направляются на подпись Главе Красносулинского района.
Профилактика коррупционных правонарушений в системе муниципального управления
С целью обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе осуществляется проведение открытых конкурсных процедур на замещение вакантных должностей муниципальной службы с включением вопросов на знание антикоррупционного законодательства и проверке сведений, представляемых гражданами.
С лицами, впервые поступившими на службу, проводятся инструктажи в целях доведения основ положений антикоррупционного законодательства, ограничений и запретов, налагаемых на муниципальную службу, требований к служебному поведению.
В 2025 году количество мероприятий правовой и антикоррупционной направленности составило 27. Проведено 7 «круглых столов», 2 инструктивно-методических семинара с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, на которых были рассмотрены наиболее актуальные вопросы в области применения законодательства о противодействии коррупции. Участие в семинарах приняли более 106 специалистов органов местного самоуправления района. 20 муниципальных служащих района, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, приняли участие, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в 2025 году.
За отчетный период в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции участвовали:
- впервые поступившие на муниципальную службу и замещающие должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов – 15;
– муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции – 15.
В органах местного самоуправления с муниципальными служащими проводятся мероприятия правовой и антикоррупционной направленности (семинары, круглые столы, консультации), за отчетный период всего проведено более 20 таких мероприятий.
При увольнении с муниципальной службы с муниципальными служащими, чьи должности входят в перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проводится разъяснительная работа по вопросам соблюдения ограничений, связанных с их последующим трудоустройством или заключении гражданско – правовых договоров, установленных ст.12 федерального закона 273-ФЗ.
При отсутствии информации о трудоустройстве бывшего муниципального служащего в течении 6 месяцев с момента увольнения информация о таких бывших специалистах предоставляется в прокуратуру.
На постоянной основе проводится работа по рассмотрению поступивших уведомлений работодателей о трудоустройстве бывших муниципальных служащих. В течение 2025 года было проведено 1 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Красносулинского района, и урегулированию конфликту интересов. Поступившее уведомление было рассмотрено в полной мере, по нему было дано согласие на выполнение муниципальным служащим оплачиваемой работы.
Особое внимание уделяется организации работы по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу и несовершеннолетних детей.
Проведена кампания по предоставлению муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов и несовершеннолетних детей, в том числе проведен анализ вышеуказанных сведений 63 муниципальных служащих, в том числе: 58 – муниципальных служащих Администрации района; 5 – руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации района.
Анализ представленных сведений проводится в соответствии с методическими рекомендациями по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подготовленными управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.
Первичная оценка сведений направлена на выявление очевидного отсутствия необходимой информации, возможных неточностей, технических ошибок при заполнении справки.
При приеме справки оценивается:
1) своевременность представления сведений;
2) соответствие представленной справки утвержденной форме;
3) правильность указания отчетного периода и отчетной даты, даты представления сведений, наличие подписи лица, представившего справку на себя своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
В рамках анализа представленных сведений сопоставлялись справки за отчетный период со справками за три предшествующих периода (в случае их наличия), а также с иной имеющейся в распоряжении отдела по организационно-кадровой работе и противодействию коррупции Администрации района информацией об имущественном положении, осуществляемых полномочиях лица, представившего сведения.
Заполнение сведений осуществлялось работниками с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» (версия 2.5.5), размещенного на официальном сайте Правительства Ростовской области.
С каждым работником при сдаче документов проводились беседы на предмет полноты и достоверности заполнения справок, а также давались разъяснения законодательства о предоставлении сведений о расходах.
По итогам проведенной декларационной кампании сведения о расходах не представлялись в связи с отсутствием оснований, нарушения сроков сдачи сведений не было.
По итогам проведенной работы по каждому работнику составлена справка о результатах проверки, которая хранится в личном деле работника.
Заявлений муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений о невозможности по объективным причинам представить сведения в отношении супруга (супруги) или несовершеннолетнего ребенка в комиссию по соблюдению требований и урегулированию конфликта интересов в отчетном периоде не поступало.
Мониторинг взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества и СМИ
Администрацией Красносулинского района, ее отраслевыми (функциональными) органами и иными органами местного самоуправления Красносулинского района в соответствии с рекомендациями Минтруда России, утвержденными приказом от 07.10.2013 № 530н, обеспечено размещение на официальных сайтах в разделе «Противодействие коррупции» соответствующей актуальной информации об их антикоррупционной деятельности. Данная информация регулярно обновляется и поддерживается в актуальном состоянии. Ежегодный доклад о противодействии коррупции в Красносулинском районе и Доклад об исполнении мероприятий Плана по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района на 2025 год публикуется в местных СМИ и размещается на сайтах органов местного самоуправления.
Обеспечено размещение на официальном сайте администрации Красносулинского района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Противодействие коррупции актуальной информации об антикоррупционной деятельности. В средствах массовой информации и информационно телекоммуникационной сети «Интернет» размещено: 32 статей; 6 видеороликов; 22 информационных материалов.
Мониторинг мероприятий по антикоррупционному образованию и просвещению
Формирование нетерпимого отношения к коррупции, развитие антикоррупционного мировоззрения является самостоятельным комплексным направлением воспитательной работы, в отношении которого в программе воспитания и социализации обучающихся определяются: воспитательные задачи, ключевые мероприятия, планируемые результаты, формы совместной деятельности семьи и школы.
В целях формирования в обществе нетерпимого к коррупционному поведению органами местного самоуправления проводятся мероприятия:
- обеспечение доступ граждан к информационной деятельности органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- ежегодная организация в предверии праздников Дня России и Международный день борьбы с коррупцией «прямых телефонных линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения;
- организация работы телефона Доверия по вопросам проявления случаев коррупции в органах местного самоуправления района;
- обеспечение осуществления общего контроля за соблюдением закона против коррупции путем включения представителей общественности в составы комиссий, Советы, иные коллегиальные органы, создаваемые в целях решения вопросов местного значения.
В текущем году количество мероприятий правовой и антикоррупционной направленности возросло. Проведены инструктажи-семинары с муниципальными служащими района по вопросам изменений антикоррупционного законодательства.
Мониторинг противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок
Контроль за проведением закупок и исполнение контрактов, заключений по результатам конкурентных закупок осуществляют органы финансового контроля, органы аудита местного самоуправления. Открытость и прозрачность закупок обеспечивается путем размещения информации на Официальном сайте Российской Федерации в сети интернет. К информации обеспечен свободный и безвозмездный доступ. В сфере муниципальных закупок на постоянной основе проводится проверка законности заключения муниципальных контрактов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляется контроль за расходованием средств бюджета в сферах с высоким коррупционным риском, представительские расходы, вознаграждения, благотворительные пожертвования. Осуществляется регулярный контроль данных бухгалтерского учета.
В целях своевременного выявления личной заинтересованности муниципальных служащих Красносулинского района, непосредственно участвующих в процессе закупок товаров, работ, услуг, осуществляется их опрос о состоянии их в браке либо в близком родстве (свойстве) с:
- физическими лицами – участниками закупки;
- выгодоприобретателями;
- единоличным исполнительным органом хозяйственного общества;
- членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества;
- руководителем учреждения или унитарного предприятия;
- иными органами управления юридических лиц – участников закупки.
Случаев возникновения конфликта интересов за 2025 год не выявлено.
За 2025 год (нарастающим итогом) осуществлено 153 закупки, из них:
- аукцион в электронной форме – 138 закупок;
- открытый конкурс в электронной форме – 1 закупка;
- запрос котировок в электронной форме – 14 закупок.
Кроме того, 87 закупок осуществлено у субъектов малого и среднего предпринимательства.
По итогам плановых сроков в рамках проводимых мероприятий данных о личной заинтересованности муниципальных служащих Красносулинского района, непосредственно участвующих в процессе закупок товаров, работ, услуг, не установлено.
В 2025 году обжалований участниками закупок на действия (бездействия) заказчика, комиссии Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по осуществлению закупок в Управление федеральной антимонопольной службы по Ростовской области не поступало.
В 2025 году специалисты Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг не принимали участие в мероприятии по профессиональному развитию в области противодействия коррупции муниципальных служащих Красносулинского района и не проходили обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.
Мониторинг противодействия коррупции в области использования государственного и муниципального имущества в сфере землепользования
Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района в рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Красносулинского района в 2025 году приватизацию муниципального имущества муниципального образованию «Красносулинский район» не осуществлялась.
В 2025 году заключен 1 договор аренды муниципального имущества. Передача в аренду объектов, муниципальной собственности, включенных в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Красносулинский район», являющихся имуществом Казны, а также переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным учреждениям или муниципальным предприятиям, осуществляются по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
По итогам 2025 г. специалистами Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района проведены контрольные (надзорные) мероприятия:
- выездное обследование земельного участка – 111;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) – 19;
- профилактический визит – 0;
- проверки соблюдения земельного законодательства – 2.
По результатам проведенных профилактических мероприятий во 2-ом полугодии 2025 года объявлено 87 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.
По результатам внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во 2-ом полугодии 2025 года выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Мониторинг мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и является частью (этапом) муниципального самоуправления.
Полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в Красносулинском районе возложены на отдел анализа и контроля бюджетных расходов Финансово-экономического управления Администрации Красносулинского района.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 95, 06.02.2020 № 100, от 27.02.2020 № 208, от 17.08.2020 № 1235, от 23.07.2020 № 1095, от 17.08.2020 № 1237, от 16.09.2020 № 1478, приказом министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2020 № 340н «Об утверждении форм документов, оформляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» и приказами Финансово-экономического управления Администрации Красносулинского района:
от 12.02.2021 № 6 «Об утверждении ведомственного стандартна внутреннего муниципального финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований»;
от 12.02.2021 № 7 «Об утверждении ведомственного стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов»;
от 12.02.2021 № 8 «Об утверждении ведомственного стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (с учетом внесенных изменений);
от 12.02.2021 № 9 «Об утверждении ведомственного стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности»;
от 12.02.2021 № 10 «Об утверждении ведомственного стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего муниципального финансового контроля и их должностных лиц» (далее – Ведомственные стандарты).
На основании ведомственных стандартов Финансово-экономическое управление Администрации Красносулинского района осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Красносулинского района, в рамках полномочий, закрепленных за финансовыми органами муниципального образования Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
На реализацию мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий «Противодействие коррупции в Красносулинском районе» в 2025 году муниципальной программой предусмотрено 10,0 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью 10,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам 2025 года составило 10,0 тыс. рублей или 100 процентов. В ходе реализации мероприятия был проведен районный конкурс социальной рекламы «Чистые руки». В октябре прошла подготовка и согласование технического задания для проведения закупки товаров для призов победителям конкурса социальной рекламы «Чистые руки». Была оформлена спецификация товаров, согласовано их количество и сумма к оплате. После согласования технического задания был подготовлен и согласован проект муниципального контракта для проведения закупки товаров. Контракт был согласован и подписан двум сторонами 15 октября 2025 года.