Мониторинг исполнения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» в учреждениях, подведомственных Администрации Красносулинского район за 1 полугодие
Одним из приоритетных направлений государственной политики в настоящее время являются предупреждение и противодействие коррупции.
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Частью 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации могут включать:
1. определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2. сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3. разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4. принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5. предотвращения конфликта интересов.
Сектором по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Красносулинского района в первом полугодии 2020 года в муниципальных учреждениях Красносулинского района (далее - учреждения) проведен мониторинг исполнения требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате чего установлено следующее.
По информации, представленной руководителями учреждений в первом полугодии 2020 года практическая реализация работы в учреждениях по выполнению мероприятий и принятию правовых актов в рамках реализации положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» осуществляется в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции»,установленных Министерством труда и социальной защиты РФ (далее - «Методические рекомендации»).
Основные положения данных «Методических рекомендаций» предусматривают необходимость проведения организациями систематической оценки коррупционных рисков, создания процедуры выявления и урегулирования конфликта интересов, внедрения стандартов поведения, развития внутреннего контроля и организации работы по противодействию коррупции.
В учреждениях, сформирована необходимая правовая база по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, назначены сотрудники, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, сформированы перечни должностей с высокими коррупционными рисками, внесены необходимые изменения в должностные инструкции сотрудников, с ними проведены разъяснительные мероприятия.
Руководителями учреждений утверждены локальные акты:
«О назначении ответственного лица за противодействие коррупции профилактику коррупционных и иных правонарушений»;
«Антикоррупционная политика»;
«Кодекс этики и служебного поведения работников»;
«Положение о сотрудничестве учреждения с правоохранительными органами»;
«Антикоррупционный стандарт деятельности учреждения в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг;
«Перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками»;
«Положение о «горячей линии» по противодействию коррупции»;
«Положение о комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов»;
«Положение о конфликте интересов»;
«Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений»;
«Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства»;
«Приказ об актуализации локальных нормативных актов, регулирующих деятельность по предупреждению и противодействию коррупции»;
«Приказ о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, в учреждениях утверждены планы работы по противодействию коррупции на 2018 – 2020 годы. Руководителями учреждений осуществляется постоянный контроль выполнения данных планов.
Одним из антикоррупционных мероприятий, проводимых в учреждениях является введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов. Сотрудники учреждения информированы о том, что в случае возникновения у работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, работник обязан сообщить об этом работодателю. В учреждениях с этой целью разработан перечень типовых ситуаций конфликта интересов, отражающий специфику их деятельности. Порядок выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающих у работников учреждений в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, устанавливается положением о конфликте интересов.
Во всех учреждениях утверждено положение «О порядке уведомления работодателя о фактах склонения работников учреждения к совершению коррупционных правонарушений. За отчетный период случаи возникновения у работников личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также уведомления о фактах склонения работников учреждения к совершению коррупционных правонарушений отсутствуют.
Большое практическое значение в учреждениях имеет оценка коррупционных рисков. Целью оценки подобных рисков является определение конкретных полномочий и функциональных операций в деятельности учреждения, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками коррупционных правонарушений для получения личной выгоды. В учреждениях утвержден перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками и проводится периодическая оценка коррупционных рисков, которая позволяет своевременно выявлять сферы деятельности учреждения, наиболее подверженные таким рискам и принимать соответствующие меры. В учреждениях соблюдаются методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, установленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В рамках проведения декларационной кампании 2020 года в кадровую службу Администрации района сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представили 6 руководителей муниципальных учреждений района.
В связи с принятием Областного закона от 28.04.2020 №322-ЗС «О внесении изменений в статью 28 Областного закона «О государственной гражданской службе в Ростовской области» и статью 15 Областного закона «О противодействии коррупции в Ростовской области» срок предоставления» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами (сообщений об отсутствии сделок), замещающими должности глав местных администраций по контракту, муниципальные должности и должности муниципальной службы за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года продлен до 1 августа 2020 года.
Таким образом, с учетом 14-дневного срока, предусмотренного пунктом 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальном сайте Администрации Красносулинского района в сети «Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613, сведения за отчетный 2019 год будут размещены не позднее 20 августа 2020 года.
Специалистами сектора по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации района на постоянной основе оказывается методическая и консультативная помощь лицам, ответственным за профилактику и противодействие коррупции в муниципальных учреждениях по вопросам исполнения требований статьи 133 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Так, в учреждения района направлены методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по соответствующей тематике.
Реализация мероприятий антикоррупционной направленности в учреждениях осуществляется также посредством проведения обучающих мероприятий по тематике, связанной с требованиями законодательства и внутренними документами учреждения по вопросам профилактики и противодействия коррупции, а также юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Информация об антикоррупционной деятельности муниципальных учреждений в районе размещается:
- в зданиях, занимаемых учреждениями, на размещенных информационных стендах, содержащие необходимую антикоррупционную информацию об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции;
- на официальных сайтах учреждений. В случае отсутствия у подведомственного учреждения официального сайта, данная информация размещается на официальном сайте Администрации Красносулинского района.