Изменения в Областном законе «Об административных правонарушениях» от 25 июля 2023 года
О внесении изменений в Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях»
25 июля 2023 года в Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее-Областной закон) внесены изменения, которые вступили в силу 11 августа 2023 года.
Областной закон дополнен статьей 4.7 (Нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу).
Согласно статьи 11.2 Областного закона данные дела рассматривает Управление ветеринарии Ростовской области.
Полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях по указанной статье наделены должностные лица района, городских и сельских поселений (часть 1 статьи 11.2 Областного закона).
Изменения вступили в силу 11 августа 2023 года.
Статья 4.7. Нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу
1. Нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований к выгулу и содержанию домашних животных, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена федеральным законом, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц - от 700 до 2000 рублей.
2. Нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований по допустимому количеству собак и кошек, а равно требований по обеспечению уборки продуктов жизнедеятельности домашних животных, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей.
3. Совершение в нарушение установленных нормативным правовым актом Ростовской области требований действий, связанных с оставлением домашних животных вне мест их содержания, за исключением случаев, когда ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3500 рублей, на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей.
4. Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей, на должностных лиц - от 10000 до 15000 рублей.
Постановление Правительства РО от 12.12.2022 N 1063 "Об утверждении Требований к содержанию домашних животных на территории Ростовской области" (к части 1 ч. 4.7)
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Требования к содержанию домашних животных на территории Ростовской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 12.12.2022 N 1063
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Требования к содержанию домашних животных на территории Ростовской области (далее - Требования) устанавливают дополнительные к установленным Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требования к содержанию, в том числе выгулу, домашних животных на территории Ростовской области.
2. Действие Требований не распространяется на отношения в сфере содержания животных, которые используются в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, охрана и защита которых осуществляются в соответствии с биоэтическими требованиями и правилами, правилами проведения экспериментальных исследований и испытаний на животных; на отношения в области содержания и использования животных государственными и негосударственными организациями в служебных целях; на отношения в области охраны и использования диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, а также содержащихся и разводимых в полувольных условиях, в условиях неволи и искусственно созданной среде; на отношения, связанные с использованием в соответствии с федеральным законодательством животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.
3. В Требованиях используются понятия, принятые Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ.
4. Содержание домашних животных в жилом помещении многоквартирного дома, занимаемом одной семьей, допускается при условии соблюдения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иных установленных законодательством санитарно-эпидемиологических требований.
Содержание домашнего животного в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в данной коммунальной квартире или в жилом помещении.
Требование о необходимости получения письменного согласия не распространяется на случаи содержания в жилых помещениях собак-проводников.
5. Не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частью квартиры, в местах общего пользования квартиры, занятой несколькими семьями, а также на балконах и лоджиях, в чердачных и подвальных помещениях.
6. При содержании домашних животных в жилых помещениях владельцы домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан.
7. Содержание собак на территории домовладений, территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, садовых и огородных земельных участков, территории организаций (за исключением содержания в служебных целях), кооперативов осуществляется на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность окружающих.
Допускается содержание собак на указанных территориях без привязи и вне вольера в случае, если они огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за их пределы. При входе на данные территории должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии собаки.
8. Владельцы домашних животных обязаны обеспечить:
8.1. Кормление домашних животных не реже одного раза в день (если иная периодичность кормления не определяется видоспецифичными потребностями домашнего животного, возрастом и состоянием здоровья домашнего животного). Рацион и норма кормления каждого домашнего животного должны соответствовать физиологическим и половозрастным потребностям домашнего животного, его видовым и породным особенностям, физиологическому состоянию и состоянию здоровья домашнего животного.
Домашнее животное постоянно и неограниченно должно иметь доступ к свежей питьевой воде. Смена воды должна осуществляться не реже 1 раза в сутки.
Поилки и миски для домашних животных подвергаются ежедневному мытью с использованием моющих средств, безопасных для домашних животных.
8.2. Уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных непосредственно после образования этих продуктов и независимо от места нахождения домашнего животного (в жилом помещении, в местах и на территориях общего пользования, в том числе во дворах, на тротуарах, на улицах).
8.3. Дополнительно при содержании собак и кошек в жилых помещениях соблюдение их допустимого количества.
Допустимое количество собак (кошек) в жилом помещении многоквартирного дома рассчитывается по формуле:
Z = [Sобщая - (Nnpeд. х H)]: Sнеобх.,
где Z - допустимое количество собак (кошек) в жилом помещении многоквартирного дома;
Sобщая - общая площадь жилого помещения многоквартирного дома, указанная в правоустанавливающих документах;
Nnpeд. - норма предоставления площади жилого помещения, устанавливаемая в соответствии с частью 3 статьи 6 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области";
Н - количество граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении многоквартирного дома;
Sнеобх. - площадь, необходимая для одной собаки (кошки), которая составляет:
для собак живой массой 22,5 килограмма и крупнее - 2,5 кв. метра;
для средних собак живой массой от 16 килограммов, но менее 22,5 килограмма, - 1,8 кв. метра;
для небольших собак (кошек) живой массой от 10 килограммов, но менее 16 килограммов, - 1,1 кв. метра;
для мелких собак (кошек) живой массой менее 10 килограммов - 0,6 кв. метра.
В случае если в результате расчета допустимого количества собак (кошек) в жилом помещении многоквартирного дома получен отрицательный результат, допускается содержать не более 1 собаки или кошки.
8.4. Дополнительно при содержании собак в вольере соблюдение следующих условий:
Вольер для собаки должен быть расположен на расстоянии не менее 1 метра от границы соседнего земельного участка, состоять из крытой утепленной части, состоящей из навеса с будкой или кабины с будкой, и открытой части, включающей не менее 2 кв. метров пространства для движения собаки.
Будка должна защищать собаку от холода, осадков, жары и других погодных явлений и должна обеспечивать температуру воздуха при нахождении в ней собаки не ниже +7 °С. Крыша будки должна быть съемная.
Территория вольера для собак должна быть огорожена забором высотой не менее 2 метров.
Дверь вольера должна открываться внутрь и иметь запор, обеспечивающий невозможность самопроизвольного выхода собаки из вольера.
Пол в вольерах для собак должен покрываться древесными опилками или иными безопасными для собак материалами, обладающими гигроскопичными и сорбирующими свойствами. Опилки или иные материалы для покрытия пола в вольерах для собак заменяются полностью ежедневно в процессе уборки вольера. Расход опилок или иных материалов для покрытия пола в вольерах для 1 собаки составляет 0,8 килограмма в сутки, для щенков - 0,4 килограмма в сутки.
При среднесуточной температуре воздуха ниже -5 °С в будку закладывается подстилка в виде соломы (сена), объем которой должен составлять 30 процентов от объема будки. Смена подстилки осуществляется по мере загрязнения, но не реже 2 раз за сезон.
8.5. Дополнительно при содержании собак в будке соблюдение следующих условий:
Площадь будки для каждой собаки должна составлять: для крупных собак весом свыше 22,5 килограмма - 1,2 x 1,8 метра, или 2,2 кв. метра; для средних собак весом от 16 килограммов, но менее 22,5 килограмма, - 1,2 x 1,5 метра, или 1,8 кв. метра; для небольших собак весом от 10 килограммов, но менее 16 килограммов, - 0,9 x 1,2 метра, или 1,1 кв. метра; для мелких собак весом менее 10 килограммов - 0,6 x 0,9 метра, или 0,6 кв. метра.
Высота будки должна составлять: для крупных и средних собак - 0,9 метра; для небольших и мелких собак - 0,6 метра. Будки должны быть приподняты над полом на высоту 5 - 15 сантиметров.
8.6. Дополнительно при содержании собак в клетках соблюдение следующих условий:
Клетки для собак должны находиться в отапливаемых помещениях с окнами, с обеспечением температурного режима воздуха от +15 до +20 °С и относительной влажности воздуха от 40 до 70 процентов.
Клетки для собак могут быть индивидуальными и групповыми.
Площадь клетки для каждой собаки должна составлять: для крупных собак весом свыше 22,5 килограмма - не менее 1,2 x 1,8 метра, или 2,2 кв. метра; для средних собак весом от 16 килограммов, но менее 22,5 килограмма, - не менее 1,2 x 1,5 метра, или 1,8 кв. метра; для небольших и мелких собак весом менее 16 килограммов - не менее 0,9 x 1,2 метра, или 1,1 кв. метра.
Высота клетки для собак должна составлять: для крупных и средних собак - не менее 0,9 метра; для небольших и мелких собак - не менее 0,6 метра.
8.7. Дополнительно при содержании собак в помещениях осуществление их выгула должно производиться не реже 2 раз в сутки, продолжительность каждой прогулки должна составлять не менее 30 минут, в случае отсутствия противопоказаний, подтвержденных специалистом в области ветеринарии.
9. Владельцам домашних животных при содержании их в закрытых помещениях рекомендуется соблюдать следующие параметры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации:
температура в помещении - от +15 до +25 °С. Требование не распространяется на содержание собак, относящихся к породам, имеющим генетическую устойчивость к холоду (хаски, московская сторожевая, кавказская овчарка и др.);
относительная влажность воздуха - от 50 до 65 процентов.
10. В случае укуса домашним животным другого животного или человека владельцы домашних животных обязаны незамедлительно, в течение суток с момента укуса, а в случае, если укус произошел в нерабочий или праздничный день - не позднее первого рабочего дня, сообщить об этом в государственные учреждения ветеринарии Ростовской области и доставить домашнее животное в ближайшее государственное учреждение ветеринарии Ростовской области для осмотра и карантирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней.
По разрешению специалиста государственного учреждения ветеринарии Ростовской области домашнее животное, покусавшее другое животное или человека, может быть оставлено у владельца, давшего письменное обязательство содержать это домашнее животное в изолированном помещении в течение 10 дней и представлять его для осмотра в сроки, указанные специалистом государственного учреждения ветеринарии Ростовской области.
11. Владельцы домашних животных обязаны немедленно сообщать в государственное ветеринарное учреждение Ростовской области о случаях падежа домашних животных.
12. При содержании домашних животных не допускается:
12.1. Оставлять домашних животных без пищи и воды, а также содержать их в условиях, не соответствующих требованиям санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных норм и правил.
12.2. Передавать домашних животных в испытательные лаборатории и клиники в качестве объектов научных исследований.
12.3. Совершать действия, связанные с оставлением домашних животных вне мест их содержания в целях прекращения владениями домашними животными.
13. В целях исключения возможности свободного, неконтролируемого передвижения собак при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках, в иных местах общего пользования собак выводят из жилых помещений (домов), а также с изолированных территорий на поводке, длина которого составляет не более 1,5 метра и обеспечивает уверенный контроль над собакой, либо в специальном переносном контейнере, а также в наморднике в случае, если собака относится к породе, включенной в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак".
14. Нахождение домашних животных в зданиях (помещениях), занимаемых магазинами (за исключением зоомагазинов), предприятиями общественного питания, медицинскими организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, организациями культуры, а также иными организациями, если при входе в указанные организации размещена информация о запрете посещения с домашними животными (кроме случаев сопровождения граждан собаками-проводниками), не допускается, за исключением случаев возможности нахождения домашних животных в данных организациях, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Не допускается выгуливать (сопровождать) собак лицам, не достигшим 14-летнего возраста, лицам, не способным в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицам, признанным недееспособными.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
В.В.ЛОЗИН
Статья 11.2. Полномочия органов местного самоуправления по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2 - 2.5, 2.7, 2.10, 3.2, 4.1, 4.4, 4.5, 4.7, 5.1 - 5.5, 6.3, 6.4, 8.1, 8.2, 8.8, 8.10, частью 2 статьи 9.1, статьей 9.3, частью 2 статьи 9.9 настоящего Областного закона (далее - государственные полномочия). Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, утверждается главой местной администрации.
Статья 10.8.2. Управление ветеринарии Ростовской области
1. Управление ветеринарии Ростовской области рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.6 настоящего Областного закона, в тех случаях, когда протоколы об указанных административных правонарушениях составлены должностными лицами указанного органа исполнительной власти Ростовской области, возбуждены прокурором, а также статьей 4.7 настоящего Областного закона.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени управления ветеринарии Ростовской области вправе руководитель указанного органа, его заместители, главные и ведущие специалисты, наделенные полномочиями на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.