Глава Администрации Долотинского сельского поселения отчитался перед населением о проделанной работе за II полугодие 2019 г.
В соответствии с поручением губернатора Ростовской области Василия Голубева, отчеты глав Администраций городских и сельских поселений перед жителями за истекшее полугодие проводятся по установленному графику.
Цель – реализовать право граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности администрации и получить обратную связь.
Сегодня, 06.02.2020, в 12.00 в Администрации Долотинского сельского поселения состоялся отчет главы Администрации Кудиновой Е.Н. перед жителями поселения об итогах своей деятельности за 2-е полугодие 2019 года.
В отчете приняли участие руководители органов местного самоуправления района под руководством заместителя главы Администрации района по вопросам социального развития Матвиенко Л.С., представители правоохранительных и бизнес структур, депутатский корпус поселения, представители социальной сферы, общественности, духовенства, местные жители, сми.
Жители поселения заблаговременно были информированы о дате, месте и времени проведения отчета – сведения о мероприятии размещались на сайте и информационных стендах администрации, в общественных местах. Заранее был обнародован текст отчета, который основывается на вопросах, замечаниях и предложениях, поступивших от жителей в ходе их предварительного сбора и на наиболее важных вопросах жизнедеятельности поселения. Также, рассмотрена информация о реализации предложений, поступивших в ходе проведения предыдущего отчета.
В своем обращении к присутствующим Елена Николевна рассказала, что сделано за отчетный период, уделила большое внимание исполнению статей бюджета, реализации муниципальных программ, проинформировала земляков о работе по формированию условий для комфортного проживания в поселении, в том числе о реализации новой системы вывоза ТКО, благоустройстве поселения, содержании и ремонте дорог, подготовке и прохождению отопительного сезона.
Отчет главы Администрации Долотинского сельского поселения Кудиновой Е.Н.
«Уважаемые жители! Уважаемые гости и приглашенные!
Муниципальное образование «Долотинское сельское поселение» входит в состав Красносулинского района.
Поселение состоит из 5 населенных пунктов:
х. Молаканский – 656 чел.
х. Долотинка – 332 чел.
х. Водин –10 чел.
х. Большое Зверево –24 чел.
пос.Первомайский - 980 чел.
Численность населения - 2002 человекА.
Исторически раннее всех образовался в 1810 году хутор Долотинка, отсюда и пошло название Долотинского сельского поселения.
На территории поселения находятся объекты социальной сферы:
- МБОУ Первомайская СОШ
- МБДОУ № 1 д/сад «Белоснежка»
- 3 ФАП ( пос.Первомайский, х.Молаканский, х.Долотинка)
- МБУК «Долотинский СДК»
- 2 библиотеки МЦБ Красносулинского района
- Отделение почтовой связи
- ОСО 13 ЦСО Красносулинского района
- Многофункциональный центр удаленного доступа х.Молаканский
На территории поселения осуществляют свою деятельность: 3 крупных предприятия и 4 субъекта малого бизнеса, из них: 4 - магазина розничной торговли. Среднесписочная численность работников малого бизнеса - 4 человека, среднемесячная зарплата одного работника – 12130,00 рубля.
Производством основных видов продукции сельского хозяйства занимаются 3 крупных предприятия - Филиал «Молаканский» ООО РЗК «РЕСУРС»
и ЗАО Птицефабрика «Красносулинская» и 5 малых субъектов (КФХ).
Анализ достигнутых муниципальным образованием показателей реформирования ЖКХ.
На территории поселения находится 116 многоквартирных домов. Собственниками жилых помещений был выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами, Договора с ресурсоснабжающими организациями заключаются владельцами квартир индивидуально. 2 новых многоквартирных дома обслуживает Управляющая компания ООО «Управляющая ЖКХ» г.Зверево.
Все земельные участки под МКД поставлены на кадастровый учет.
В Долотинском сельском поселении признаны аварийными и подлежащими сносу 3 многоквартирных дома.
Водоснабжение
Обеспеченность населения централизованным водоснабжением составляет 81% (средний показатель по Красносулинскому району – 50,9%).
Износ объектов водоснабжения составляет 80%, Общая протяженность водопроводных сетей поселения составляет 15,7 км.
В трех населенных пунктах – х. Молаканский х. Водин, пос. Первомайский источником водоснабжения для населения являются централизованные водопроводные системы, в 2-х населенных пунктах х. Долотинка, х. Большое Зверево основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются общественные и частные колодцы.
Газоснабжение
На территории Долотинского сельского поселения газифицировано:
95% домовладений в х.Молаканский;
52% в пос.Первомайский.
Энергоснабжение, освещение улиц
Состояние существующих сетей позволяет обеспечить электроэнергией все населенные пункты в полном объеме. Ежегодно филиалами: ОАО «Донэнерго» «Шахтинские межрайонные электрические сети» и ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» ПО «Западные электрические сети», проводятся ремонтные работы по замене участков электрических сетей и ветхих опор.
На сегодняшний день на территории поселения населенных пунктов, не имеющих электроснабжения - нет.
Общая протяженность линий уличного освещения составляет 11,7 км.
Управление муниципальным имуществом.
В течение отчетного периода Администрацией осуществлялась планомерная работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Все объекты коммунальной инфраструктуры зарегистрированы в муниципальную собственность. Всего в реестре муниципального имущества Долотинского сельского поселения значится 219 объект, который зарегистрирован в управлении Россреестра.
Управление земельными участками.
Общая площадь земель на территории Долотинского сельского поселения составляет10430 га, из них земли сельскохозяйственного назначения составляют8439 га, основную часть этих земель обрабатывают сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерновых и масленичных культур, наиболее крупными из которых являются: Филиал «Молаканский» ООО РЗК «РЕСУРС» ООО НПФ«Агрохимсервис», ООО «Пригородное », ЗАО ПТФ «Красносулинское » ООО «Изумруд» ООО «Вираж» , на территории муниципального образования также действуют 5 КФХ и 558 ЛПХ. В сельхозпредприятиях и КФХ земли используются полностью, обрабатываются, таким образом, обеспечивая население рабочими местами
В течение отчетного периода Администрацией проводилась работа по выдаче документов по оформлению прав собственности граждан на землю, всего за 2 полугодие 2019 г. выдано 38 выписок из похозяйственных книг. Администрацией ведется учет всех землевладений и землепользований граждан в бумажном и электронном виде - похозяйственный учет.
Связь
На территории Долотинского сельского поселения доступны 4 оператора мобильной связи: «Мегафон», «Билайн», «МТС», «Теле -2».
Транспорт
Транспортное сообщения с административным центром района г. Красный Сулин возможно маршрутным такси через Зверево-Красный Сулин или Гуково-Красный Сулин, а также электропоездом со ст.Зверево.
Обеспечена перевозка граждан маршрутным такси № 2 х.Молаканский- г.Зверево.
Организация работы по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разработка содействия планируемых документов
В Долотинском сельском поселении изданы нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.
Уполномоченным на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС в поселении является специалист по ГО ЧС. В должностной инструкции обязанности специалиста по ГО ЧС определены.
Поселением с муниципальным районом заключено соглашение о передаче полномочий по созданию, содержанию аварийно-спасательного формирования.
В поселении разработаны планирующие документы. Планы ГО, планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - план действий) в основном соответствует предъявляемым требованиям и включает в себя необходимый объем и содержание мероприятий по защите населения и территории от ЧС и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 г. (далее - план основных мероприятий) разработаны.
Организация работы по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования организаций, объектов социального назначения в ЧС.
Постановлением поселения создана комиссия по ЧС и ПБ. Положением определены их задачи, порядок принятия решения, права. Обязанности членов комиссии разработаны.
Работа комиссии поселения спланирована. Планируемые мероприятия отражают характер угроз возможных ЧС в границах района поселения. Вопросы предупреждения ЧС рассматриваются на заседаниях, отчетные документы имеются.
Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования организаций, объектов социального назначения в ЧС и в военное время оценивается: «Соответствует предъявляемым требованиям».
Подготовка и обучение должностных лиц и работников, специальных уполномоченных по решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организация обучения населения
Списки подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГОЧС разработаны и ведутся.
Организация обучения населения Долотинского сельского поселения проверена службой по ГО ЧС при Администрации района. Нормативная правовая база по обучению населения принята, планирующие и учетные документы имеются. Годовой план комплектования слушателями УМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО разработан и утвержден.
В планах основных мероприятий на год мероприятия обучения населения, пропаганды знаний в области ГОЧС спланированы. Отчетные документы имеются. В должностных обязанностях лица, уполномоченного на решение вопросов ГОЧС в поселении, вопросы обучения отражены.
План комплектования УМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО на день проверки выполнен.
Состояние подготовки должностных лиц и работников ГО ЧС оцениваются: «Соответствует предъявляемым требованиям»
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Изданы постановления главы поселения о мерах по обеспечению безопасности и спасению людей на водных объектах, о подготовке к купальному сезону и снижению ЧС на водоёмах.
Реестр организаций, привлекаемых к спасению людей, терпящих бедствие на водных объектах в границах Долотинского сельского поселения, создан, доведен до их руководителей.
План взаимодействия сил и средств поиска и спасения людей на водных объектах в границах поселения разработан.
Обеспечение пожарной безопасности
В Долотинском сельском поселении приняты постановления «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения», о порядке финансирования из бюджета поселения расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Организация эвакуационных мероприятий
В результате проверки Долотинского сельского поселения за 2 полугодие 2019 года можно сделать вывод:
- эвакоорганы в поселении созданы, положения об эвакоприемной комиссии разработаны. Администрации приемных эвакуационных пунктов назначены, работа эвакоприемной комиссии спланирована, но в планах отсутствуют конкретные практические мероприятия по подготовке эвакоорганов.
Мероприятия по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в районе спланированы. Эвакоприемные мероприятия по расчетам транспортными средствами обеспечены.
Организация эвакоприемных мероприятий оценивается: «Соответствует предъявляемым требованиям».
Информация о деятельности Администрации Долотинского сельского поселения в сфере окружающей среды и природопользования.
В Долотинском сельском поселении проводится определенная целенаправленная работа по улучшению экологической обстановки. Вместе с тем имеются и существенные недоработки в этой области. Так, например, качество воздуха и воды (важнейшие факторы, влияющие на здоровье населения) оставляют желать лучшего. Большую тревогу вызывает отношение к древесно - кустарниковой растительности, имеются случаю уничтожения лесозащитных полос, что свидетельствует о недостаточном контроле со стороны Администрации поселения в этом вопросе, медленно решаются проблемы в области охраны водных объектов. Следует отметить, что на территории Долотинского сельского поселения объектов несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) не обнаружено. Регулярно проводятся следующие акции «Чистое село», «Чистота спасет мир» и т.д.
Организована плановая регулярная (по средам) система вывоза ТБО с территорий многоквартирных и частных домовладений МУП «КХ» с 01.06.2017 г.
Администрацией Долотинского сельского поселения был разработан Проект муниципальной программы Долотинского сельского поселения «Формирование современной городской среды на территории Долотинского сельского поселения», и утвержден Постановлением № 112 от 27.12.2017 года.
Сроки реализации муниципальной программы - 2018-2022 годы.
Данная программа включает в себя две подпрограммы:
1.Благоустройство общественных территорий Долотинского сельского поселения.
2.Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов Долотинского сельского поселения.
Основной целью муниципальной программы является повышение уровня благоустроенности и комфорта проживания населения на территории Долотинского сельского поселения.
В ходе реализации данной программы будут учтены предложения граждан и организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на территории Долотинского сельского поселения.
Об организации муниципального управления в Администрации Долотинского сельского поселения
Схема управления муниципального образования Долотинского сельского поселения разработана в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», и включает в себя: глава поселения, избранный на 5 лет, на муниципальных выборах, Собрание депутатов Долотинского сельского поселения, исполнительно-распорядительный орган – администрация поселения, глава администрации – назначаемый по контракту.
Структура администрации Долотинского сельского поселения утверждена решением Собрания депутатов Долотинского поселения от 04.10.2016 № 8 изменена в связи с сокращением 0,5 единицы муниципального служащего с 01.01.2017 г.
В соответствии с утвержденной структурой, распоряжением главы администрации Долотинского сельского поселения от 05.10.2016 г. №3 утверждается штатное расписание администрации поселения.
Штатное расписание соответствует требованиям законодательства, ежегодно утверждается и при необходимости корректируется.
Организация управленческого контроля в администрации Долотинского поселения, обеспечена в соответствии с постановлением главы администрации от 05.10.2016 года №1 «Об утверждении Регламента работы администрации Долотинского сельского поселения».
На каждый входящий документ формируется учетная карточка, в которой указаны все параметры документа и резолюция главы администрации.
С целью обеспечения управленческого контроля осуществляется контроль, за исполнением входящих документов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов управления, контроль за собственными решениями.
Два раза в год проводится мониторинг документооборота по входящей документации.
Муниципальное управление в сфере кадровой политики осуществляется администрацией Долотинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
По состоянию на 01.01.2020 в администрации трудиться 14 человек. Средний возраст работающих 39 лет. Уровень образования муниципальных служащих: высшее – 6.
В основном это – муниципальные служащие, имеющие муниципальный стаж, соответствующий квалификационным требованиям.
Сохраняется достаточно высокая стабильность кадров, которая сочетается с разумным и естественным их обновлением.
В администрации поселения ведется постоянный анализ и мониторинг правовых актов, принимаемых исполнительным и представительным органом власти.
В поселении имеется зарегистрированный устав муниципального образования, в который своевременно вносятся изменения.
Планирование работы администрации поселения ведется в соответствии с Регламентом работы администрации.
Ежегодно утверждается перспективный план на год. Все специалисты администрации поселения имеют должностные инструкции с обязанностями, соответствующими общим задачам администрации как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, на всех заведены личные дела, с каждым заключены трудовые договоры.
За 2 полугодие 2019 года в администрацию Долотинского сельского поселения поступило 48 обращений граждан, из них: письменных обращений 6, устных 45.
Чаще всего граждане обращаются в администрацию поселения по вопросам: водоснабжения, ремонта уличного освещения, ремонта дорог, обеспечения жильем, газификация квартир и жилых домов, переселение из аварийного жилья.
По результатам рассмотрения 80% от всех обращений решено положительно, по остальным даны разъяснения.
Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации поселения соответствует требованиям действующего законодательства, ведется автоматизированный учет и контроль за исполнением обращений граждан. Каждое обращение регистрируется в установленном порядке. Все обращения визируются главой Администрации. Наиболее социально значимые обращения граждан, с целью объективной оценки причин обращений, рассматриваются с выездом на место.
На личном приеме у главы поселения в 2 полугодии 2019 года побывало 45 чел.
На сегодняшний день действует 19 административных регламентов.
В целях обеспечения открытости деятельности администрации поселения:
- подготовлен перечень информации о деятельности администрации, подлежащий обязательному размещению в СМИ, на информационных стендах и на сайте Администрации Долотинского сельского поселения;
- организовано проведение консультаций для населения поселения по вопросам:
оказание жителям поселения социальных, культурных и образовательных услуг.
Организация воинского учета граждан, пребывающих в запасе за 2 полугодие 2019 года
На воинском учете в Администрации Долотинского сельского поселения состоит 506 граждан пребывающих в запасе (из них 9 офицеров) и 29 граждан подлежащих призыву. В связи с достижением предельного возраста, пребывания в запасе было снято с воинского учета 11 человек. Призваны на военную службу (осенний призыв) – 2 человека. На первоначальный воинский учет поставлено 10 человек.
Исполнение бюджета Долотинского сельского поселения
по доходам за 2019 года
Доходы бюджета поселения за 2019 год исполнены на 97,2 %. Исполнение проводилось в режиме антикризисных мероприятий с целью мобилизации резервов исполнения доходной части бюджета и обеспечения исполнения первоочередных расходов бюджета поселения, согласно бюджетных росписей доходов и расходов бюджета поселения.
По поступлению налоговых и неналоговых доходов за 2019 год исполнение составило – 89,1 % - при плане 3 172,8 тыс. рублей в доход бюджета поступило – 2 828,0 тыс. рублей в том числе:
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают:
-единый сельхоз. налог – 99,6 % - 766,9
- земельный налог – 93,7% - 1200,0
-налог на доходы физических лиц- 75,4% - 628,1
По ряду перечисленных выше факторов, доходная часть бюджета поселения в части собственных доходов за 2019 год исполнена на 97,2 %.
Исполнение бюджета Долотинского сельского поселения по расходам
за 2019 год
Расходы бюджета поселения за 2019 год исполнены на 97,0%, при плане 12 217,0 тыс. рублей исполнено 11 851,6 тыс. рублей, из них
По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» расходы исполнены на 94,2% при плане 5392,9 тыс. рублей исполнение составило 5077,6 тыс. рублей.
По разделу 02 «Национальная оборона» расходы исполнены на 100% при плане 208,2 тыс. рублей исполнение составило 208,2тыс. рублей.
На жилищно-коммунальное хозяйство за 2019 год направлено 1 451,5 тыс. рублей. Уличное освещение территории поселения составило 455,0 тыс. рублей, за техническое обслуживание линий уличного освещения было оплачено 78,7 тыс. руб.
При исполнении бюджета за 2019 год на программное обеспечение «Культура и кинематография Долотинского сельского поселения» было направлено 1 930,4 тыс. рублей. Проведение праздничных мероприятий, выплата заработной платы работникам культуры, расходы на развитие.
Бюджет Долотинского сельского поселения по состоянию на 01.01.2020 года просроченной кредиторской задолженности не имеет.
Поступившие вопросы и предложения зафиксированы в протоколе мероприятия, после чего будет разработан перечень поручений главы администрации поселения в целях их реализации. Главой районной администрации Альшенко Н.А. по завершению отчетов во всех муниципальных образованиях района будет принят общий перечень поручений и взят на личный контроль.
Всего участие в мероприятии приняли 52 человек.