Мониторинг организации антикоррупционного просвещения и формировании антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих Администрации Красносулинского района

2 августа 2022

Организация антикоррупционного просвещения муниципальных служащих в Администрации Красносулинского района.

Мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции лиц, впервые поступивших на муниципальную службу Красносулинского района, замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, а также, включенных в перечень, утвержденный постановлением Администрации Красносулинского района № 705 от 03.12.2015 года, в 2021 году повышение квалификации в области противодействия коррупции прошли 4 муниципальных служащих, в 2022 данные мероприятия запланированы во 2-м полугодии.

В соответствии с национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы, администрацией Красносулинского района разработан План мероприятий по антикоррупционному просвещению в Красносулинском районе на 2022 год. В соответствии с данным планом в течение года планируется:

- Проведение внеурочных массовых мероприятий антикоррупционной направленности (проведение конкурсов, круглых столов, семинаров, комплекса просветительских и воспитательных мероприятий).

- Проведение открытых уроков по противодействию коррупции в общеобразовательных учреждениях Красносулинского района с участием представителей прокуратуры города Красный Сулин.

- Проведение сотрудниками сектора по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Красносулинского района открытых уроков по противодействию коррупции в общеобразовательных учреждениях района с участием представителей прокуратуры г. Красный Сулин.

- Проведение информационно – разъяснительных встреч с активной молодежью района посвященных борьбе с коррупцией.

- Проведение районного конкурса социальной рекламы «Чистые руки».

- Рассмотрение актуальных вопросов противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений при проведении вводных инструктажей с сотрудниками Администрации Красносулинского района, поступающими на муниципальную службу.

- Добровольное анкетирование сотрудников Администрации Красносулинского района и ее отраслевых (функциональных) органов по вопросам противодействия коррупции.

- Повышение квалификации сотрудников сектора по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Красносулинского района по программе «Противодействие коррупции в органах власти».

- Рассмотрение актуальных вопросов противодействия и профилактики коррупции в рамках мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих.

В течение 1 полугодия 2022 года сектором по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Красносулинского района ежеквартально проводился мониторинг применения антикоррупционных стандартов – нарушений не выявлено. Обращений и заявлений от муниципальных служащих, граждан, общественных объединений, средств массовой информации в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Красносулинском районе о фактах нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений не поступало.

В третьем квартале текущего года, в соответствии с планом работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Красносулинском районе, запланировано рассмотрение вопросов по применению антикоррупционных стандартов в отраслевых (функциональных) органах Администрации Красносулинского района и в администрациях сельских и городских поселений Красносулинского района.

За первое полугодие 2022 года на страницах муниципальной газеты «Красносулинский вестник» была опубликована следующая информация:

1. №4 02.02.2022 «Задолженность по заработной плате погашена» (8 стр.);

2. №4 02.02.2022 «Можно ли педагогическим работникам принимать подарки от учащихся и их родителей» (8 стр.);

3. №6 от 16.02.2022 «По факту невыплаты заработной платы» (10 стр.);

4. №8 от 02.03.2022 «Погашена задолженность по заработной плате».

5. № 15 от 20.04.2022 «Не забудьте отчитаться о доходах» (8 стр.).

6. №19 от 18.5.2022 «Стоп мошенник» (12 стр.).

7. №21 от 01.06.2022 «Выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства в деятельности всех управляющих компаний Красносулинского района» (12 стр.).

8. № 22 от 08.06.2022 «Стоп, мошенник» (14стр.).

Трансляция антикоррупционных сюжетов в эфире телерадиокомпании «Сулин».

За первое полугодие 2022 года КТРК «Сулин» осуществлялась трансляция следующих сюжетов по тематике противодействие коррупции:

1. Об итогах выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района на 2021-2024 годы за период 2022 года;

2. Доска объявлений на КТРК «Сулин»- информация о телефонах «Горячей линии» для сообщений о фактах коррупции;

3. Информация о проведении заседаний комиссий по противодействию коррупции в органах местного сомоуправления Красносулинского района;

4. Социальные видеоролики на тему профилактики телефонного и интернет мошенничества;

5. «Борьба с коррупцией» (интервью помощника Красносулинского городского прокурора);

6. «Противодействие коррупции» (опрос жителей Красносулинского района);

7. Информация о телефонах «Горячей линии» для сообщений о фактах мошенничества.

«Горячая линия».

В целях повышения взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции, а также своевременного выявления коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, планируется организовать и провести в третьем квартале 2022 года «горячую линию» с главой Администрации Красносулинского района Н.А. Альшенко по вопросам противодействия коррупции в районе.

«Телефон доверия».

Постановлением Администрации Красносулинского района № 1150 от 14.12.2017 утверждено Положение о порядке работы «телефона доверия» и «ящика доверия» для обращения по фактам проявления коррупции в Красносулинском районе. Настоящее Положение определяет порядок работы «телефона доверия» в Администрации Красносулинского района (далее – «телефон доверия») и регламентирует действия по организации приема, регистрации, учета и рассмотрения обращений, содержащих информацию о фактах проявления коррупции в Красносулинском районе. Номер «телефона доверия» размещен на официальном сайте Администрации Красносулинского района в разделе противодействие коррупции.

В администрации Красносулинского района в третьем квартале планируется проведение круглого стола, посвященному вопросам противодействия коррупции на муниципальном уровне, с участием представителя Красносулинской городской прокуратуры, МО МВД России «Красносулинский», руководителей образовательных учреждений Красносулинского района, представителей органов местного самоуправления Красносулинского район, муниципальных служащих администрации Красносулинского района.

Информация по противодействию коррупции размещеная на официальном сайте администрации Красносулинского района в разделе «Противодействие коррупции».

1. Ежегодный доклад о деятельности в области противодействия коррупции на территории Красносулинского района за 2021 год.

2. О мониторинге применения антикоррупционных стандартов в сферах деятельности Администрации Красносулинского района и ее отраслевых (функциональных) органов;

3. План мероприятий по антикоррупционному просвещению на 2022 год;

4. Актуализированная информация о должностных лицах, ответственных за профилактику и противодействие коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района;

5. Актуализированная информация о должностных лицах, ответственных за профилактику и противодействие коррупции в отраслевых (функциональных) органах Администрации Красносулинского района;

6. План мероприятий по антикоррупционному просвещению в Красносулинском районе на 2022 год;

7. Протокол заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Красносулинском районе №1 от 20.01.2022;

8. Постановление Администрации Красносулинского района от 31.01.2022 №63 «Об утверждении правил предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей »;

9. Постановление Администрации Красносулинского района от 10.03.2022 №204 «О внесении изменений в приложение к постановлению Администрации Красносулинского района от 03.12.2015 №705».

10. Постановление Администрации Красносулинского района от 05.04.2022 № 418 «О внесении изменений в приложение №2 к постановлению Администрации Красносулинского района от 14.12.2017 № 1150».

11. Распоряжение Администрации Красносулинского района от 05.04.2022 № 110 «О внесении изменений в приложение к распоряжению Администрации Красносулинского района от 09.04.2018 №85».

12. Постановление Администрации Красносулинского района от 16.05.2022 № 634 «О внесении изменений в приложение №2 к постановлению Администрации Красносулинского района о 20.11.2018 № 1308».

13. Постановление Администрации Красносулинского района от 19.05.2022 № 655 «О внесении изменений в приложение №2 к постановлению Администрации Краносулинского района от 15.04.2016 №273».

14. Постановление Администрации Красносулинского района от 23.05.2022 № 669 «Об утверждении Порядка сообщения муниципальным служащим Администрации Красносулинского района о прекращении гражданства Российской Федерации, о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства».

15. Итоги декларационной кампании 2022 года.

16. Заседание областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции с муниципальными образованиями в режиме видеоконференцсвязи.

17. Отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной направленности.

18. Мониторинг исполнения требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в учреждениях, подведомственных Администрации Красносулинского района за 1 полугодие 2022 года.

Формирование антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих Администрации Красносулинского района.

Администрацией Красносулинского района осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мероприятий по формированию антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих.

Антикоррупционный стандарт поведения муниципального служащего в сфере служебного поведения закреплен в Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Красносулинского района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Красносулинского района постановлением № 340 от 18.12.2019 года.

Основной целью Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Красносулинского района является:

- установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих;

- повышение доверия граждан к местомусамоуправлению и формирование положительного имиджа муниципальных служащих;

- обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих;

- исключение злоупотреблений и коррупции на муниципальных службе.

Организационно — методическое обеспечение стандартов антикоррупционного поведения муниципальных служащих.

Администрацией Красносулинского района в целях правового просвещения муниципальных служащих разработаны и доведены до сведения всех служащих следующие памятки:

- Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься, как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

- Памятка о порядке урегулирования конфликта интересов (разработана на основании обзора типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации)

- Памятка об ответственности за коррупционные правонарушения.

- Памятка о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

- Памятка муниципального служащего «Уведомление об иной оплачиваемой работе».

Формирование антикоррупционного поведения муниципальных

служащих Администрации Красносулинского района.

В отчетном периоде для лиц, впервые поступающих на муниципальную службу, ответственными лицами проводятся вводные беседы по вопросам противодействия коррупции, указанные лица под роспись знакомятся с перечнем документов федерального и регионального законодательства, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, разъясняющими права муниципальных служащих, ограничения и запреты, требования к служебному поведению.

Администрацией Красносулинского района разработана памятка «Об основах антикоррупционного поведения муниципального служащего Красносулинского района, настоящая памятка разработана для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Красносулинского района и отраслевых (функциональных) органах Администрации Красносулинского района в целях оказания им практической помощи при обеспечении соблюдения установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области требований, связанных с прохождением муниципальной службы. Также постановлением Администрации района № 682 от 23.08.2017, утвержден порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы».

Распоряжением Администрации Красносулинского района от 18.12.2019 №340 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации Красносулинского района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Красносулинского района.

- Постановлением Администрацией Красносулинского района № 375 от 07.04.2014 года (в редакции постановления от 21.06.2019 № 720) «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями», определен порядок действий при получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями муниципальные служащие по роспись ознакомлены с данным постановлением, ведется журнал регистрации уведомлений о получении подарка и заявлений о выкупе подарка, журнал прошит, скреплен печатью, пронумерован.

- Постановлением Администрации Красносулинского района от 19.02.2016 № 84 «Об утверждении Положения о порядке уведомления главы Администрации Красносулинского района о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» определен порядок уведомления главы Администрации Красносулинского района о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Администрации Красносулинского района и должности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Красносулинского района (далее – органы Администрации Красносулинского района), а также иных муниципальных служащих, представителем нанимателя (работодателем) в отношении которых является глава Администрации .расносулинского района утвержден порядок (далее – муниципальные служащие), к совер.шению коррупционных правонарушений, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, муниципальные служащие под роспись ознакомлены с данным постановлением, ведется журнал регистрации уведомлений, журнал прошит, скреплен печатью, пронумерован.

Перечень мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к противодействию коррупции в органах местного самоуправления Красносулинского района:

№ п/п	Наименование мероприятия	Выполнение мероприятия
I. Привлечение муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции
1.	Информирование муниципальных служащих о возможности участия в подготовке проектов актов по вопросам противодействия коррупции и проведение при необходимости рабочих встреч (серии встреч), заседаний коллегий, соответствующих комиссий с участием представителей структурных подразделений муниципальных органов, в целях организации обсуждения полученных предложений муниципальных служащих по проектам актов.	В процессе прохождения процедуры согласования, проекты нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции направляются всем заинтересованным лицам, которые могут внести дополнения, изменения и предложения для включения в проект
2.	Проведение не реже одного раза в год обсуждений практики применения антикоррупционного законодательства с муниципальными служащими органов местного самоуправления.	Ежегодно на одном из проводимых инструктивно-методических семинаров рассматривается вопрос о практике применения федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции
3.	Уведомление муниципальных служащих органов местного самоуправления о возможности принять участие в публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов по антикоррупционной тематике с использованием механизмов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.	Муниципальные служащие уведомляются о возможности принять участие в публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов по антикоррупционной тематике
II. Активизация участия муниципальных служащих в работе структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий
1.	Привлечение к участию в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих, представителей структурных подразделений органов местного самоуправления.	В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Красносулинского района, и урегулированию конфликта интересов входят муниципальные служащие структурных подразделений Администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации района
2.	Организация регулярной ротации, в рамках которой представитель структурного подразделения входит в состав комиссии в течение одного года, после чего его место занимает представитель другого структурного подразделения.	Ротацию членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Красносулинского района, и урегулированию конфликта интересов запланировано провести в 2018 году
3.	Информирование муниципальных служащих о дате предстоящего заседания комиссии и планируемых к рассмотрению на нем вопросах, а также способах направления в комиссию информации по данным вопросам.	Секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Красносулинского района, и урегулированию конфликта интересов информирует членов комиссии о дате и времени проведения заседания, о планируемых к рассмотрению вопросах
III. Стимулирование муниципальных служащих к предоставлению информации об известных им случаях коррупционных правонарушений, нарушений требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов
1.	Разъяснение порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) об обращении к муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, уделяя особое внимание предусмотренным механизмам защиты заявителей.	Постановлением Администрации Красносулинского района от 21.03.2016 № 184 утверждено положение о порядке уведомления главы Администрации Красносулинского района о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений. Данное постановление размещено на официальном сайте Администрации района и доведено до сведения муниципальных служащих
2.	Доведение до сведения муниципальных служащих, что они не только должны уведомлять представителя нанимателя (работодателя) об обращении к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, но также могут предоставлять информацию обо всех ставших им известными фактах совершения коррупционных правонарушений вне зависимости от того, обращался ли к ним кто-то лично.	На стенде в Администрации района размещена информация, призывающая муниципальных служащих уведомлять главу Администрации Красносулинского района, органы прокуратуры, правоохранительные органы, не только об обращении к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, но также обо всех ставших им известными фактах совершения коррупционных правонарушений вне зависимости от того, обращался ли к ним кто-то лично
3.	Закрепление в локальном акте, устанавливающем порядок и виды поощрения и награждения в органах местного самоуправления, специального вида поощрения лицу, способствующему раскрытию правонарушения коррупционной направленности (благодарственное письмо, внесение в книгу почета с выдачей соответствующего свидетельства и др.).	Порядок и виды поощрения муниципальных служащих, активно участвующих в противодействии коррупции, находятся в стадии разработки
IV. Просвещение муниципальных служащих по антикоррупционной тематике и методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
1.	Разработка памяток по ключевым вопросам противодействия коррупции, затрагивающим всех или большинство муниципальных служащих и предполагающих взаимодействие муниципального служащего с органами местного самоуправления.	На основании методических рекомендаций, поступающих из Правительства Ростовской области, разрабатываются памятки по противодействию коррупции, которые размещаются на официальном сайте Администрации района, а также доводятся до сведения муниципальных служащих под роспись
2.	Организация в рамках проведения конкурсных процедур анкетирования, тестирования или иных методов оценки знания положений основ антикоррупционного законодательства.	Одной из процедур при проведении конкурса на замещение вакантной должности в Администрации района является тестирование кандидата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей. Тесты включают в себя раздел «Знание законодательства о противодействии коррупции», состоящий из 16 вопросов.
3.	Обеспечение организации различных видов учебных семинаров по вопросам противодействия коррупции: - вводного семинара для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу; - регулярных семинаров по ключевым вопросам противодействия коррупции, затрагивающим всех или большинство муниципальных служащих и предполагающих взаимодействие с органами местного самоуправления; - специальных семинаров в случае существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции, затрагивающих муниципальных служащих.	Для лиц, впервые поступающих на муниципальную службу, проводятся вводные беседы по вопросам противодействия коррупции, указанные лица под роспись ознакамливаются с перечнем документов федерального и регионального законодательства, нормативно-правовыми актами Администрации района, разъясняющими права муниципальных служащих, ограничения и запреты, требования к служебному поведению. Согласно утвержденному плану проводятся инструктивно-методические семинары с муниципальными служащими по ключевым вопросам противодействия коррупции. Также, муниципальные служащие,ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, участвуют в семинарах, проводимых Правительством Ростовской области в режиме видеоконференции.
4.	Проведение регулярной работы по разъяснению исполнения требований антикоррупционного законодательства муниципальным служащим, увольняющимися с муниципальной службы, чьи должности входили в перечень, установленный Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».	С муниципальными служащими Администрации района, увольняющимися с муниципальной службы, проводится работа по разъяснению требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Также, доводятся до сведения методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

Меры ответственности установленные в целях противодействия коррупции.

Постановлением № 115 от 20.02.2019 «Об утверждении положения о порядке и сроках применения взысканий к муниципальным служащим за несоблюдение ограничений и запретов,требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» настоящее положение устанавливает порядок и сроки применения взысканий к муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Администрации Красносулинского района,отраслевых (функциональных) органах Администрации Красносулинского района (далее – муниципальные служащие), за несоблюдение ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей,установленных в целях противодействия коррупции.

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 No25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.03.2007 No 25-ФЗ), Федеральным законом от 25.12.2008 No 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 No25-ФЗ. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений,установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 No25-ФЗ.

В июле 2022 года в сельских и городских поселениях Красносулинского района состоялись отчеты глав Администраций поселений за 1-е полугодие 2022 года. В рамках данного мероприятия информационной группой Администрации Красносулинского района также проведена работа по разъяснения антикоррупционного законодательства.