Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красносулинского района
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Красносулинского района
от 13.12.2018 № 1401
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красносулинского района
1. Общие положения
1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красносулинского района (далее - Комиссия) создается в целях координации, организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики в Красносулинском районе.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания области, Губернатора Ростовской области, нормативно правовыми актами Красносулинского района, регулирующими вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также настоящим положением.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области, администрациями городских и сельских поселений, организациями и общественными объединениями муниципальных образований.
2. Основные задачи и права Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- координация деятельности органов управления и сил районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повышении устойчивости функционирования объектов экономики;
- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно - коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
- рассмотрение и подготовка предложений о разработке новых и внесении изменений в существующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по вопросам пожарной безопасности, анализ практики их применения;
- формирование предложений по реализации мер, направленных на борьбу с пожарами;
- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых, научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
- взаимодействие с Комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городских поселений Красносулинского района, военным командованием гарнизона и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим Комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
- планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуированного населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2.2. Комиссия, в пределах своей компетенции и полномочий, имеет право:
- запрашивать у Администраций городских и сельских поселений Красносулинского района, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;
- заслушивать на своих заседаниях представителей городских и сельских поселений Красносулинского района, организаций и общественных объединений;
- привлекать для участия в своей работе представителей городских и сельских поселений Красносулинского района, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов районных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
- вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения председателя Комиссии.
3. Функции и режимы функционирования Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности.
3.1. Комиссия, с целью выполнения возложенных на нее задач, осуществляет следующие функции:
- рассматривает, в пределах своей компетенции, вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит предложения в установленном порядке для городских и сельских поселений Красносулинского района;
- разрабатывает и вносит предложения председателю Комиссии по развитию и обеспечению функционирования районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывает и вносит предложения председателю Комиссии по совершенствованию нормативных правовых актов для органов местного самоуправления Красносулинского района и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- вносит предложения председателю Комиссии о привлечении к тушению лесных пожаров дополнительных сил и средств, не указанных в соглашениях, заключенных министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в порядке, установленном действующим законодательством, а также решение о возвращении привлеченных сил и средств в места постоянной дислокации;
- взаимодействует с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Красносулинского района и организациями по вопросам сбора информации об ущербе от чрезвычайных ситуаций и пожаров, определению его размера и подготовке документов по его обоснованию;
- готовит предложения председателю Комиссии по вопросам принятия необходимых мер по возмещению ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории района, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
- участвует в разработке целевых, научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит председателю Комиссии предложения по их реализации;
- разрабатывает и вносит председателю Комиссии предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций районного уровня, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций;
- организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для председателя Комиссии, а также рекомендаций для городских и сельских поселений Красносулинского района по вопросам защиты населения и территорий Красносулинского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- рассматривает проекты ежегодных докладов о состоянии защиты населения и территории Красносулинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке.
3.2. Готовит и вносит председателю Комиссии предложения о введении для органов управления и сил районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или ее звеньев:
- режима повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
режима повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
режима чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации;
особого противопожарного режима – в случае повышенной пожарной опасности.
В режиме повседневной деятельности:
а) изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайной ситуации;
б) сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
в) разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
г) планирование действий районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация их подготовки и обеспечения их деятельности;
д) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
е) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) проведение в пределах своих полномочий экспертизы и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
и) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
к) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
В режиме повышенной готовности:
а) усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
б) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
г) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
д) уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
е) приведение при необходимости сил и средств районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
ж) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
В режиме чрезвычайной ситуации:
а) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
б) оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
в) проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
г) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и в ходе проведения работ по её ликвидации;
е) организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
ж) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности функционирует с учётом особого правового режима деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций.
4. Состав Комиссии
4.1. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии – глава Администрации Красносулинского района. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
4.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Красносулинского района.
5. Организация работы Комиссии
5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
При угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации по решению председателя Комиссии (а в случае его отсутствия или по поручению председателя Комиссии - по решению одного, из заместителей) проводятся внеплановые (внеочередные) заседания Комиссии.
Заседание Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
При необходимости в соответствии с рассматриваемыми вопросами на заседание Комиссии приглашаются заинтересованных руководители организаций, объектов экономики и учреждений, органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
5.3. Председатель Комиссии назначает оперативный штаб в составе рабочих групп на случай предупреждения и возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера по необходимым направлениям деятельности Комиссии.
5.4. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
5.5. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами местного самоуправления, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.
Указанные материалы представляются секретарю Комиссии не позднее 10 дней до даты проведения планового заседания Комиссии.
При проведении внепланового (внеочередного) заседания Комиссии материалы представляются к началу его проведения или сроку, установленному председателем Комиссии, а в случае его отсутствия или по поручению председателя Комиссии - одним из его заместителей. Повестку дня заседания Комиссии готовит секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии, а в случае его отсутствия или по поручению председателя Комиссии - один из его заместителей.
5.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для городских и сельских поселений Красносулинского района, организаций, предприятий, учреждений района.
5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красносулинского района, а при рассмотрении вопросов пожарной безопасности также привлекаются структурные подразделения Главного управления МЧС России по Ростовской области.