Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Красносулинского района
от 10.04.2012 № 397
 
 

ПОЛОЖЕНИЕ

о тарифной комиссии Администрации Красносулинского района
 
1. Общие положения
 
1.1. Тарифная комиссия Администрации Красносулинского района (далее по тексту – тарифная комиссия) образована для обеспечения оперативного рассмотрения и выработки решений по вопросам регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, производимые учреждениями (предприятиями), подлежащих регулированию на уровне органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.2. Состав и Положение о тарифной комиссии утверждаются постановлением Администрации Красносулинского района.
1.3. Тарифная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями Администрации Красносулинского района, учреждениями (предприятиями) района.
1.4. В своей деятельности тарифная комиссия руководствуется Конституцией РФ, Уставом Ростовской области, Уставом муниципального образования «Красносулинский район», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, органа местного самоуправления и настоящим Положением.
1.5. Решения тарифной комиссии оформляются протоколами. Утверждение (изменение) цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги) оформляется постановлением Администрации Красносулинского района.
 
2. Основные понятия
 
2.1. Тарифная комиссия - коллегиальный орган, сформированный органом местного самоуправления, для рассмотрения и согласования цен (тарифов), подлежащих регулированию на уровне органа местного самоуправления, и утвержденный нормативно-правовым актом - постановлением Администрации Красносулинского района.
2.2. Регулируемые учреждения (предприятия) – учреждения (предприятия), осуществляющие деятельность в сфере предоставления услуг, подлежащих регулированию на основании действующего законодательства на уровне органов местного самоуправления.
2.3. Пакет документов - расчет цен (тарифов) с документами, подтверждающими экономическую и организационно-правовую обоснованность цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Заявитель - юридическое или физическое лицо, подавшее заявку на рассмотрение и согласование цен (тарифов) в тарифную комиссию.
2.5. Протокол заседания тарифной комиссии - официальный документ, подписанный председателем (заместителем председателя), ответственным секретарём комиссии и утвержденный Главой Красносулинского района.
 
3. Основные задачи, функции и права тарифной комиссии
 
3.1. Основными задачами тарифной комиссии являются:
3.1.1. Проведение единой государственной ценовой политики регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Красносулинского района, обеспечивающей экономию бюджетных средств при оптимальном сочетании экономических интересов потребителей и производителей товаров (услуг):
- защита социальных и экономических интересов потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги);
- защита экономических интересов производителей и поставщиков регулируемых товаров (услуг) в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.
3.1.2. Контроль за исполнением и эффективным развитием тарифной политики Красносулинского района в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.1.3. Координация действий структурных подразделений Администрации Красносулинского района, учреждений (предприятий) для исполнения и эффективного развития тарифной политики.
3.2. В целях реализации возложенных на нее задач тарифная комиссия осуществляет следующие функции:
3.2.1. Согласовывает цены (тарифы) на товары (услуги), подлежащие регулированию.
3.2.2. Рассматривает разногласия и споры, возникающие между производителями (поставщиками) и потребителями регулируемых товаров (услуг), а также другими заинтересованными сторонами по вопросам установления цен (тарифов).
3.2.3. Рассматривает предложения, поступающие от Собрания депутатов Красносулинского района, учреждений (предприятий) по совершенствованию ценового регулирования и повышению эффективности их деятельности с целью снижения затрат на производимые товары (услуги), повышению качества товаров (услуг).
3.2.4. Заслушивает руководителей учреждений (предприятий) по соблюдению дисциплины цен и обоснованности затрат, включаемых ими в себестоимость товаров (услуг).
3.2.5. Осуществляет иные функции, связанные с регулированием цен (тарифов) на товары (услуги) на уровне органа местного самоуправления.
3.3. В целях реализации возложенных на нее задач и функций тарифная комиссия имеет право:
3.3.1. Рассматривать и согласовывать уровень цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащих регулированию.
3.3.2. Требовать от регулируемых учреждений (предприятий) предоставление документов, материалов по расчету цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги) в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
- ходатайство на имя председателя тарифной комиссии;
- пояснительную записку с обоснованием причин изменения цен (тарифов) на товары (услуги);
- приказ об учетной политике;
- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в целом по учреждению (предприятию), в т.ч. по видам товаров (услуг) в базовом периоде, в действующем тарифе и на период регулирования;
- динамику объемов предоставляемых товаров (услуг);
- расчет экономически обоснованных цен (тарифов) с подробными расшифровками статей затрат в базовом периоде, в действующем тарифе и на период регулирования;
- документально подтвержденные данные о нормативной, штатной и фактической численности работников учреждения (предприятия) и их начисленной заработной плате;
- заключение по обоснованности основных показателей (объемы продукции, услуг, норматив отчислений в ремонтный фонд, численность и фонд заработной платы и т.д.);
- документы бухгалтерской отчётности;
- расчет суммы экономически обоснованной прибыли, принимаемой при установлении цен (тарифов) на регулируемый период, использование прибыли в базовом периоде;
- форму типового договора на производство товаров (работ), оказание услуг;
- перечень мероприятий по экономии ресурсов и снижению затрат, связанных с технологическим процессом, с отражением сроков выполнения и экономического эффекта от проведения этих мероприятий в виде суммы снижения затрат;
- дополнительные материалы по требованию членов тарифной комиссии для обоснования своих расчетов.
3.3.3. Ходатайствовать о привлечении специалистов и организаций (в том числе аудиторов) для проведения независимых экспертиз и проверок в установленном законодательством порядке.
3.3.4. Приглашать на свои заседания заместителей главы Администрации Красносулинского района по направлениям, руководителей структурных подразделений Администрации Красносулинского района, руководителей учреждений (предприятий) производящих товары и оказывающих услуги, цены (тарифы) на товары (услуги), которые подлежат регулированию.
3.3.5. Направлять предписания руководителям учреждений (предприятий) о прекращении выявленных нарушений ценообразования и неисполнении решений тарифной комиссии, которые утверждаются председателем (или его заместителем) тарифной комиссии (согласно настоящему Положению).
3.3.6. Члены тарифной комиссии имеют право требовать от учреждения (предприятия) предоставления документов, информации, письменных и устных объяснений о деятельности учреждения (предприятия), осуществляющего регулируемую деятельность, в объеме, необходимом для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением. Доступ к документам и информации, содержащим коммерческую тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.2004     № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
3.3.7. Информировать общественность через средства массовой информации о принимаемых решениях по вопросам, относящимся к ее компетенции.
 
4. Организационная структура тарифной комиссии
 
4.1. Тарифная комиссия формируется из представителей Администрации Красносулинского района и других учреждений.
Тарифная комиссия принимает коллегиальные решения по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.
4.2. Состав тарифной комиссии утверждается постановлением Администрации Красносулинского района.
4.3. Председатель тарифной комиссии осуществляет общее руководство комиссией:
- представляет ее в государственных органах власти, а также во взаимоотношениях с учреждениями (предприятиями);
- между заседаниями тарифной комиссии рассматривает и принимает решения по текущим вопросам с последующим утверждением на очередном заседании комиссии;
- организует работу тарифной комиссии, распределяет обязанности между ее членами;
- назначает уполномоченного специалиста (орган) для рассмотрения документов, материалов по расчету цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги) учреждения (предприятия);
- подписывает протоколы заседаний тарифной комиссии.
4.4. Функции председателя тарифной комиссии в случае его временного отсутствия возлагаются на заместителя председателя тарифной комиссии.
4.5. Члены тарифной комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.
 
 
 
5. Порядок подготовки и принятия решений тарифной комиссией
 
Установление или изменение цен (тарифов) осуществляется:
- по заявлению учреждений (предприятий) осуществляющих регулируемую деятельность;
- на основании результатов проверки хозяйственной деятельности учреждения (предприятия) за предыдущий период регулирования в рамках действующего законодательства.
Подготовка и принятие решений тарифной комиссией по вопросу согласования регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) осуществляются по следующей схеме:
5.1. Для согласования цен (тарифов) заявитель направляет:
- письменное обращение на имя председателя тарифной комиссии (или его заместителя) с указанием причин изменения цен (тарифов) по отношению к действующим;
- пакет документов в полном объеме в соответствии с действующим законодательством РФ.
В случае представления учреждением (предприятием) не всех документов уполномоченный специалист подготавливает и направляет письмо за подписью председателя (заместителя председателя) тарифной комиссии об отказе этому учреждению (предприятию) в рассмотрении представленных документов.
Руководитель учреждения (предприятия) несет личную ответственность за своевременность, достоверность и полноту представленных документов в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.2. Полученные председателем (заместителем председателя) тарифной комиссии материалы и поручения председателя (заместителя председателя) тарифной комиссии подлежат регистрации.
5.3. Уполномоченный специалист (орган) проверяет экономическую обоснованность расчетных материалов и наличие организационно-правовых документов. Результаты проверки оформляются «Справкой о результатах проверки расчетов».
Срок рассмотрения пакета документов, сданного в полном объеме, - до 20 календарных дней. На основании «Справки о результатах проверки расчетов» тарифная комиссия рассматривает вопрос о согласовании цен (тарифов).
5.5. Рассмотрение вопроса об уровне цен (тарифов) на товары (работы, услуги) осуществляется на открытом заседании тарифной комиссии в присутствии представителя заявителя.
5.6. Ответственный секретарь извещает телефонограммой членов тарифной комиссии, заявителей о времени планового заседания тарифной комиссии не позднее, чем за 2 дня.
В случае отсутствия представителя заявителя на заседании тарифной комиссии рассмотрение материалов и принятие решений производится без его участия.
5.7. Заседания тарифной комиссии проводятся председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.
Протокол заседания ведет ответственный секретарь тарифной комиссии. Протокол подписывают председатель и ответственный секретарь тарифной комиссии, утверждает Глава Красносулинского района. После утверждения Главой Красносулинского района протокол является официальным документом.
Заседание тарифной комиссии по рассмотрению предложений считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 % состава тарифной комиссии.
Открывая заседание, председатель тарифной комиссии извещает членов комиссии о правомочности заседания, оглашает повестку дня.
Комиссия заслушивает докладчика в соответствии с повесткой дня. В дискуссии по рассматриваемым вопросам имеют право участвовать все присутствующие на заседании тарифной комиссии.
Голосование членов тарифной комиссии о принятии решения проводится отдельно по каждому рассматриваемому вопросу.
Решение тарифной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов присутствующих на заседании членов комиссии, при равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
В случае если у членов тарифной комиссии имеется особое мнение, оно излагается письменно и прикладывается к протоколу тарифной комиссии.
5.8. При положительном решении тарифной комиссией о согласовании цен (тарифов) на основании протокола тарифной комиссии:
а) ответственный исполнитель, назначаемый председателем тарифной комиссии, разрабатывает проект постановления Администрации Красносулинского района, если цены (тарифы) утверждаются органом местного самоуправления;
б) ответственный секретарь тарифной комиссии передает копию протокола, постановления Администрации Красносулинского района руководителю учреждения (предприятия), цены (тарифы) которого были рассмотрены на заседании тарифной комиссии.
5.9. При отрицательном решении (или при отказе в согласовании) ответственный секретарь тарифной комиссии уведомляет руководителя учреждения (предприятия) о решении тарифной комиссии выпиской из протокола заседания.
5.10. Споры, связанные с регулированием цен (тарифов) на товары (услуги), подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.